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福建省住建廳新聞處人士回應(yīng)本報稱，福建省將嚴(yán)格貫徹、執(zhí)行中央有關(guān)房地產(chǎn)政策，不會救市，并未出臺該文件。
執(zhí)行4年之久的限購政策，或在2014年出現(xiàn)調(diào)整窗口。
繼溫州傳出上報松綁限購等房地產(chǎn)調(diào)控的方案后，福建省也被爆通過松綁限購、限價、限貸等政策來刺激當(dāng)?shù)貥鞘小?/P>
4月13日晚，一份《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的十條措施》就開始瘋傳，該文件共提出10條意見，在限購、限價、限貸等多個行政性調(diào)控手段方面存在大幅調(diào)整。
比如限購不包括二手住房，當(dāng)?shù)貞艏用窦彝グ凑毡臼【用窦彝泶_定，非當(dāng)?shù)貞艏用裉峁┘{稅證明和社保記錄的時間，明確為6個月；限價將不再執(zhí)行；商業(yè)銀行優(yōu)先保證首套房按揭貸款需求，貸款利率按基準(zhǔn)利率的0.85倍執(zhí)行，二套普通住房按揭貸款利率按不高于基準(zhǔn)利率1.1倍執(zhí)行等。
如果該文件屬實，福建也將成為全國首個放松限購的省份，亦引發(fā)市場人士有關(guān)福建救市的猜測。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲取的該文件網(wǎng)絡(luò)掃描件來看，該文件沒有蓋章，也沒有設(shè)紅頭文件格式，且沒有明確執(zhí)行時間。
4月14日，福建省宣傳部相關(guān)人士告訴本報記者，“福建省并未出臺救市新政，近期省里面也并無召開以促進房地產(chǎn)健康發(fā)展為議題的相關(guān)會議”。
在看完本報記者發(fā)送的網(wǎng)絡(luò)掃描全文后，上述人士表示“很意外”，在房地產(chǎn)政策方面福建一向比較穩(wěn)健，不會冒進，“相關(guān)部門征求意見的概率更大”。
據(jù)持有該文件的福建當(dāng)?shù)匾晃婚_發(fā)商介紹，該文件已經(jīng)在內(nèi)部瘋傳了一周，并無實際執(zhí)行，據(jù)其了解，該文件應(yīng)該屬于征求意見階段，且僅以口頭傳達(dá)至部分地市。
同一日，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者亦致電福建省住建廳，福建省住建廳新聞處人士亦回應(yīng)本報稱，福建省將嚴(yán)格貫徹、執(zhí)行中央有關(guān)房地產(chǎn)政策，不會救市，也未出臺該文件，但對于是否該廳起草了上述文件征求意見，福建省住建廳人士并未正面回應(yīng)。
一位不愿具名的福建省下屬市級住建局領(lǐng)導(dǎo)介紹，并未收到省里出臺的有關(guān)限購松綁的一系列文件，不過，省里面已經(jīng)明確提出了“因城因地，分類指導(dǎo)”的精神，提到部分供過于求的縣級市，縣城可以出臺刺激當(dāng)?shù)刈》肯M的政策。
政策并未落地
不管上述文件是否屬實，根據(jù)本報記者多方了解，雖然該文件標(biāo)注時間為2014年3月23日，但截止到目前，文件并無實際下發(fā)、執(zhí)行。并且，福建省委宣傳部和福建省住建廳均向本報記者否認(rèn)出臺“救市”文件。
在中國房地產(chǎn)協(xié)會一位不方便具名的研究人士看來，從文件的調(diào)整力度來看，如果落地，非常需要勇氣，房地產(chǎn)調(diào)控松綁的政策非常敏感，他說，在未公開下達(dá)執(zhí)行時，官方否認(rèn)并不奇怪。
2010年全國共45個城市執(zhí)行限購，其中福建省僅廈門和福州兩地出臺限購令。
廈門版“限購令”于2010年9月出臺，要求非本市戶籍居民家庭在廈門購房，需要提供自購房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明，且限購1套房。
福州的限購令規(guī)定，福州市居民同一家庭（包括購房人、配偶及未成年子女），只能在該市五城區(qū)新購一套商品住房。
截止到目前，上述兩城市的限購政策執(zhí)行口徑并無調(diào)整。
“目前并未聽說廈門限購松綁等政策，也沒有收到相關(guān)通知，包括限購等房地產(chǎn)調(diào)控政策依然延續(xù)2013年國五條及其升級版內(nèi)容，執(zhí)行力度很嚴(yán)。”4月14日，信和（廈門）房地產(chǎn)發(fā)展有限公司的一位人士如是告訴本報記者。
在上述人士看來，短期來看，目前廈門松綁限購的可能性不大。
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，廈門市房價已經(jīng)連續(xù)22個月持續(xù)上漲，其中，2月份，廈門新建商品住房價格環(huán)比上漲0.7%，同比上漲15.3%，同比漲幅居全國第五，環(huán)比漲幅連續(xù)排名********。
當(dāng)?shù)刂檎叻Q，廈門比較宜居，取消限購等于重新釋放投資需求，無論是對本地購房者還是外來剛需置業(yè)者都將產(chǎn)生沖擊。
另外，戴德梁行廈門分公司總經(jīng)理潘育敏介紹，廈門全市商品住宅庫存不足250萬㎡處低位，在所有一二線城市中量最少，去化周期也僅次于北京，消化周期約6個月。
廈門市房管局相關(guān)人士亦回應(yīng)本報，廈門的房地產(chǎn)調(diào)控政策并無調(diào)整，將依然貫徹執(zhí)行限購等房地產(chǎn)調(diào)控政策。
同樣嚴(yán)格執(zhí)行限購等調(diào)控政策的還有福州，福州當(dāng)?shù)氐亩鄠�開發(fā)商、二手中介亦告訴本報，并無收到相關(guān)政策調(diào)整的通知，執(zhí)行上也沒有任何實質(zhì)性的變化。
福州市房地產(chǎn)交易登記中心數(shù)據(jù)顯示，3月份福州一手房成交1556套，較2月份的943套增加613套，環(huán)比大漲60.01%。這一數(shù)據(jù)也創(chuàng)下了去年7月份以來的最高成交值。
總而言之，在執(zhí)行層面，一切都“靜悄悄”。另外，在上述信和（廈門）房地產(chǎn)發(fā)展有限公司的人士看來，短期來看，福州和廈門的限購均不存在調(diào)整空間，一方面，兩地市場并無明顯轉(zhuǎn)向，雖然有降溫，但是無論是價格還是成交量均處于上升態(tài)勢；另一方面，2013年，兩地的房價目標(biāo)均未完成，廈門更是在2013年年底收緊了調(diào)控，僅過了幾個月，市場沒有什么變化，就松口，概率不大。
限購的微調(diào)窗口？
雖然官方否認(rèn)“救市”，不過，一位不愿具名福建省市級住建局領(lǐng)導(dǎo)介紹，省里面明確提出因城因地，分類指導(dǎo)的精神，部分供過于求的縣級市，縣城可以出臺刺激當(dāng)?shù)刈》肯M的政策，積極消化存量。早在福建之前，溫州、長沙、杭州等多地亦在討論限購松綁的可能性。
不過，21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者多方核實，包括溫州在內(nèi)，暫無一限購松綁方案被批或者實際執(zhí)行。
住建部的一位人士對本報記者介紹，分類調(diào)控并非是放松調(diào)控，而且更加基于當(dāng)?shù)貙嶋H，更加體現(xiàn)市場化，部分供大于求的城市可以基于當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行微調(diào)，與此同時，房價較高的熱點城市還需要繼續(xù)穩(wěn)控房價。
黑龍江住建廳的一位領(lǐng)導(dǎo)也告訴本報記者，黑龍江省內(nèi)銷售下滑、庫存量較大的城市，可以引導(dǎo)采取必要措施消化庫存，但是哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等房價相對較高的城市依然被要求嚴(yán)格實行限價等政策。
不過，在中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長卞洪登看來，和此前不一樣的是，2014年，限購出現(xiàn)了一輪政策調(diào)整窗口。
2013年年底，住建部工作會議確定了對不同城市將實行“分類指導(dǎo)”的思路，國務(wù)院總理李克強在2014年的政府工作報告中亦提出：“針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展�！边@也被認(rèn)為是指導(dǎo)2014年度樓市調(diào)控及影響地產(chǎn)走勢的“綱領(lǐng)”。
“不管是基于中央的精神，還是當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，從行政性化調(diào)控轉(zhuǎn)向市場化、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展都是必要的，并不存在‘救市’之說。”卞洪登如是說。
上述中國房地產(chǎn)協(xié)會的研究人士也表示，福建省十條文件多是基于本地調(diào)控的一些標(biāo)準(zhǔn)修改，且多體現(xiàn)支持“剛需”，并沒有傾向于支持投資、投機性購房，嚴(yán)格上不能算類比2008年的“救市”政策，畢竟信貸政策并無明顯松口。
此外，卞洪登稱，限購、限價均是政策性文件，并不是法律，且不管是國幾條，均未明確限購執(zhí)行的有效時間，在中央明確分類調(diào)控精神后，基于自身情況進行調(diào)整，并不違背中央政策。
北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波也表示，此前部分城市松綁限購令被叫停是因為其與國務(wù)院樓市調(diào)控政策相悖，然而今年政府工作報告?zhèn)鬟f了“分類調(diào)控”的指導(dǎo)思想，已經(jīng)結(jié)束了過去“一刀切”的做法，部分樓市庫存大，通過松綁限購等政策，與國務(wù)院的政策并不抵觸。
不過，樓建波表示，在松綁程序上，和執(zhí)行程序相似，需要和上級政府知會，進行備案并獲取批準(zhǔn)。比如溫州出臺限購令只需獲取浙江省政府進行備案和批準(zhǔn)，杭州、福州等省會城市除了報批本省單位，可能還需要報批住建部，甚至國務(wù)院。
雖然限購調(diào)整并不違背國務(wù)院政策，但在住建部政策中心副主任王玨林看來，分類調(diào)控的精神依然要基于深入研究當(dāng)?shù)刈》渴袌龅幕A(chǔ)上，松綁之后，房地產(chǎn)投資、投機性需求是否會抬頭。
住建部政策研究中心主任秦虹亦認(rèn)為，分類調(diào)控的難點在于要深入研究當(dāng)?shù)刈》渴袌鎏攸c，準(zhǔn)確預(yù)判市場發(fā)展的趨勢和風(fēng)險。如果判斷失誤就有可能分錯類，調(diào)錯方向，反而加劇市場的不平衡。 |
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